TPP不是洪水猛兽 孤立不了中国
美国、日本、加拿大、澳大利亚等12国日前达成“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)。不包括中国的TPP会对中国经济构成挑战，但将其视作洪水猛兽，无疑是危言耸听。坦率地说，TPP孤立不了中国，对中国而言，TPP未尝就没有积极意义。 按照美国总统奥巴马的说法，之所以推出TPP，原动力就是对中国规则制定权的恐惧——“当超过95%的潜在客户生活在我们的国境之外，我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则”。从这个角度看，TPP确实有针对中国的意图，也难怪有人将其称之为“经济北约”。 对中国而言，最值得担心的是TPP会否构筑起一个将中国排除在外的经济共同体，从而给中国经济带来冲击。 挑战是难免的。考虑到TPP出台的大背景，其在劳工、国企等问题上指向明显的严苛标准，即使中国真有意加入TPP，短期内也无法实现。考虑到美国与欧盟正在谈判类似的《跨贸易与投资伙伴协议》(TTIP)，可以说，世界贸易规则正在美国主导下发生重大改变。 但TPP对中国经济的冲击，必定是有限度的。很多人的担忧，其实是混淆了经济总量与双边贸易的概念。TPP只能约束12个缔约国之间的贸易。以2013年为例，这12国内部贸易约在3.5万亿美元，只占到了世界总贸易额的不到10%，中国当年外贸总额已超过了4万亿美元。对TPP中的日本、韩国、澳大利亚、越南等国而言，中国都是第一大贸易伙伴，中国还是美国和加拿大的第二大贸易伙伴。TPP即使利好12国内部贸易，但他们与中国贸易同样不可或缺。 尤其要看到，中国制造的竞争力，不仅仅是价廉物美，还有较好的营商环境以及产业链的完整。不然，墨西哥早就与美国缔结特殊贸易关系，为何在很多领域竞争不过中国？同样的，东南亚很多国家成本已低于中国，但很多转移过去的工厂还是要回流中国。 TPP孤立不了中国，但绝不意味着就可以轻视TPP的挑战。规则一旦制定，后来者就不得不去研究规则、适应规则，当然最好是引领制定更有利于自己的规则。 中国迫切需要找到可让自己依托的区域自贸组织，以应对TPP挑战。中国不必挑头，但须发挥重要作用。奥巴马坦言不希望中国制定规则，但为了维护国家利益，中国则必须尽可能参与规则的制定。在TPP紧锣密鼓谈判期间，中国已与韩国、澳大利亚等国缔结了较高水平的双边自贸协定，包括东盟、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等参加的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)也在稳定推进中。 TPP可以说是一种连横，RCEP则可算是合纵，但两者也相互渗透。从整个地区构架看，美国固然是亚太的成员，但亚洲毕竟还是亚洲人的亚洲，未来必定会出现一个包括中日韩和东盟的更紧密的自贸区。 未来的世界经济竞争，不会是一国的单打独斗，而是地区经济的整合竞争，而且会融合发展，相互促进。博弈得当，相信TPP和RCEP等最终会实现整合，一些高标准更会推动WTO规则的重新制定。中国或许会成为TPP一员，美国也不能排除加入亚投行的可能性。TPP12国经济向好，对中国经济也是一种利好。 一些国家可能以零和态度看待中国，但只要中国变得更开放、更自信、更包容——包括在TPP规则上，也完全应该择善者而用之。压力有时会转化为动力，巨大的挑战，往往更能激发中国经济改革突破，一如当年的“入世”！